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                教育公平底线更加坚实稳固
                来源:中国教育报

                发布日期:2022-10-11

                来源网址:

                ■喜迎二十大·新时代新征程教育新篇述评④

                普通教育、特殊教育、成人教育……不管〇求学哪里,每个学子的梦想都被照亮。

                寒门学子、随迁子女、残疾儿童……无论身份※如何,每个家庭的希望都被托起。

                “教育公平是社会公平的重要基础,是维系社会公平正义的坚实基石。”在天津中医药大学的思政●课堂上,青年教师乔显喆的讲解引发了学生共鸣与热↙烈讨论。

                “老师,我是新疆的,上学以来基本没交过学费,国家实施减免!”

                “我的兄弟姐妹多,之前我差点儿辍学,多亏⌒党的好政策和学校老师的劝说。”

                ……

                党的十八大@以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视」教育公平。教育系统践行以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众所急所需所盼,通过实施义务教育招生入学改革、完善学生♀资助政策体系、推动义务教育均衡发展、深化教育评价改ξ 革等一系列政策举措,扎实构建了起点公平、过程公平、结果公平的全⊙链条保障体系,使教育公平底线更加坚实稳固,教育发展成果更多更公平,惠及全体人民。

                起点公平:一个孩子♀也不掉队

                “我出【生在四川省凉山彝族自治州喜德县沙马拉达乡的小ω山村里……”今年6月,中南财经政法大学2022届本科毕业生苏正民讲述了自己的求学故事,曾经,父亲的医疗费用让本就风雨飘摇的家庭不堪重负∮,是国家和社会的资助,让他重新回到①了明亮干净的教室里。

                从被︼迫辍学到走出大山,从接受资助到回报社会,越来越多像苏正民这样的学生在党和国家的关怀下成长。

                机会公平中,教育公平☉是最大的公平。

                2012年,党的十八大闭幕不久》,习近平总书记到河北阜平县考察时指出:“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,特别是要注重山区贫困地区下一代的成长……义务教育一定要搞好,让孩子们受到好№的教育,不要让孩子们输在起跑线上。”

                教∴育部数据显示,2012—2021年,全国小学净入▃学率从99.85%提高到99.9%以上,初中阶段毛入学率始终保持在100%以上。义务教育阶段建档立卡脱贫家庭学生辍学实现动态清零,长期存在的辍学问题得到历史性解决。“三区三州”等原深度贫困地区以前所未有的〖力度狠抓控辍保学,苏正民所在的四川凉山州就劝返了6万余名辍学学生,以实际行动确保“一个都◆不能少”。

                一个都不能少,就要保障』每个孩子都有公平接受教育的权利。

                习近平∴总书记指出,我们要坚持我国教育现∑ 代化的社会主义方向,坚持教育公益性原则,把教育公平作为国家基本教育政策。

                翻开《中华人民共和国义务教育法》,第一章第一条就写明“保障适龄儿童、少年接☆受义务教育∏”。宪法也明确规定,中华人民共和国公民有受教育的ξ权利和义务。十年来,党和国家保障公民受教育权,迈出了坚实的步伐。

                ——办好〖学前教育,实现幼有所〓育。

                人生百年,立于幼学。党的十◎八大提出“办好学前教育”,党的十九大要求“在幼有所育上取得新进展”。从2011年开始,国家连续实施学前教育行动计划,中央财政设立支持学前教育发展专项资金。2021年,全国幼儿园达到29.5万所,比2011年增加12.8万所,其中,近80%集中在中西部地ω 区,近60%分布在〓农村。

                十年来,学前教育毛入园率增至88.1%,增长幅度超过30%的13个省份都集中在中西部省份,“三区三州”等原深度贫困地区入园率显著提高,学前教育区域、城乡▲差距明显缩小,实现了基本普及。

                ——招生入学改革,促进机会公平。

                “现在看来,当初没把孩子送到几十公里外的城区学校上学是正确的!”镇上引进了民大附中、北大附小等城区的优质教育资源后,中央民族大学附属【中学丰台实验学校的一↑位学生家长这样感慨。

                十年来,通过深化义务教育招生入学改革,免试就近入学和“公民同招”政策全面落实,跨区域考试掐尖、举办“占坑班”、收取“赞助费”等违规招生行为得到全面规范,“择校热”大幅降温,入学机会更加公平。

                ——坚持资助先行,完善政◤策体系。

                学前教育坚持“地方先行,中央补助”,义务教育实施“两免一补”,高等教育建立多元混合资助政策体系……党的十八大以来,教育部会同有关部门建立了以政府为主导、学校和社会积极卐参与,覆盖从学前教育到高等教育全学段,较为完善的国家学生资助政策体系,全国累计资助学生近13亿人次,资助金额累计超过2万亿元,奋力实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

                一个都不能少,还要让公平的阳光惠及更多的随迁子ㄨ女和残疾儿童。

                在流入地上学的进城务工人员子女更多了。国家实施“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工人员随迁子女入学政策,2021年,义务教育阶段进城务工人员随迁子女总规模达到1372.4万人,其中,在公办学校就读和享受政□ 府购买民办学校学位⌒服务的比例达90.9%。

                适龄残疾儿童少年受教育机会更多了。国家连续实施特殊教育提升计划,30万以上人口县均设有特殊教育学校,特殊教育共有在校生92万人,比2012年增加了54.1万人,适龄残疾儿童义务教育入学率达95%以上。

                过程公平:教√育面前一视同仁

                2021年4月,一名学生家长想给孩子提高数学成绩,向培训机构◎陆续缴纳了21万元补课费,结果孩子的数学只考了59分。

                在此前的一段时期内,K12教育培训产业加速扩张,盲目逐利者不在少数。如果孩子的发展只与金钱挂钩,教★育的壁垒恐怕会越筑越高。当教育生态失衡,教育公平便难以保障。

                2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生卐作业负担和校外培训负∞担的意见》。“双减”着眼建设高质量教育体系,强々化学校教育主阵地作用,校外培训治理取得明显进展:线下学科类机构压减率达95.6%,线上压减率达87.1%,学校课后服务基本实现全覆盖。此举有力减轻了教育“内卷”,有效推进了教育公平█。

                过程公平,意味着要努力保障每名孩子都享有优质的教育资源。

                习近平总书记强调,要优化教育资源配置,逐步缩小♀区域、城乡、校际差距,特别是要加大对▼革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区Ψ基础教育的投入力度,保障贫困地区办学经费,健全家庭困难学生≡资助体系。

                对于发达地区的孩子来说,补课可能只是学习知识的一种途径,但对于偏远地区的孩子而↘言,良好的学校教育可能是改变命运的唯一机会。如何缩←小区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量的差▓距?可以说,义务教育均衡发展是实现教育公卐平的必由之路。

                ——教育要发展,教师是关键。

                早在2010年,教育部和】财政部就联合启动实施了“国培计划”。“国培计划”实施十周年之际,共有31个省』份的约1680万人次№教师参与,其中中西部项目和幼师国培项目参训人次约1574万,占比94%。

                这种重点支持中西部农村教师的大规模在职培训,覆盖范◣围广、持续时间长、影响程度大↓,开创了我国教师培训的新局面。近年来,教师交流轮岗制度的建立,推动着优秀骨干教师向农村和薄弱学校流动;“特岗计划”、公费师范生、退休支教等多种渠道,也为中西部农村补充√了大量优质师资。

                ——硬件ζ提上去,环境∩好起来。

                2014年,教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布了《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱∞学校基本办学条件底线要求的通知》,提出“全面改薄”20项底线要求∩。中央财政累★计投入4000多亿元,带动地方投入超1万亿元,着力解决“乡村弱、城镇挤”问题,缩小城★乡学校办学条件差距。

                现在,全国义务教育学校(包括教学点)办学条件已经全部达标,义务教■育基本办学条件得到显著改善,危房、大通铺等问题基本解决,特别是许多中西部农村地区学校办学条件实现∮质的飞跃。

                ——教育信息化,填平数字鸿沟。

                2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题↙的决定》提出,“大力促进教育公平”“构建利用信息化手段扩大优质【教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距”。教育部加强统筹部署,“三通两平台”各项目标任务圆满完成,“三全两」高一大”新发々展目标稳步推进,呈现出应用Ψ深化不断加速、创新案例竞相涌现、治理能力显著提升的良好局面。

                2022年3月28日,国家中小学智慧教育平台正式上线运行,服务学生自主学习,服务教师改进教◥学,服务农村提高⊙质量,服务家校▆协同育人,服务“双减”和“停课不停学”。一块块电子屏幕,将优质的教育资源送到每一名孩子面前。

                在多方共同努力下,自2012年国务院出台《关于△深入推进义务教育均衡发展的意见》以来,到2021年底,全国2895个县级行政单位均通过了国家督导评估,这是继全面实现“两基”之后我国义务教育发展的又一个重要里程碑。

                结果公平:人人都有出彩机会

                2014年,邢小颖从陕西工业职业技术学院毕业。现在,她是清华大学基础工业训①练中心的实践课教◣师。如她所言,“可能职业院校的毕业生给顶尖学府的←学生讲课,会让很多人觉得不可思议”,但这正是教育公平的必然结果。

                星光不负赶路人。2015年,她报∮考了中国地质大学的专升本,2017年♀顺利毕业,并拿到工学学士学位。2021年获评工ω程师职称,成长为“双师型”教师,她讲◆铸造课的视频还获得了两亿播放量和百万点赞。

                结果公平,意味着要努力实现每名受教育者都有人生出彩的机会。

                习近平总书记指出,教育公平是社会公平的重要基础,要不断促进教育¤发展成果更多更公平惠及全体人民,以教育公平促进社会公平正义。

                事实上,真正的教育公平不是搞平均主义,而是要因材施教,让不同出身、不同特卐点的人,都能获得最适宜其自身发展的教育结果,让人人都能人生▲出彩。

                ——人生出彩,需要有科学的“指挥棒”。

                2018年,习近平总书记在全国教育大会上指出,要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制※,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数↑、唯升学、唯文凭、唯论文、唯◥帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。

                破“五唯”,令教育生态为之一新。两年后,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》,遵循教育规律,发展素质教育▼,引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才々成长观、选人用人观,推动构建服务全民终身学习的教育体系。

                ——人生出彩,阻断贫困代际传递是前提。

                2021年,我国脱贫攻坚战取〖得全面胜利,进入全面推进乡村振兴的新阶段。教育部联合农业农村部共同确定推介百所乡村振兴人才㊣培养优质校,大力培养高素质农民;将“一村一名大学生计划”升级为“乡村振兴人才培养计划”,累计招生87万人,毕业55万人;深入实施重点高校面向农村和贫困地区专项计划,2012年以来】累计招生95万余人。以实际行动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔◇接,以人才振兴推动全面振兴。

                十年来,教育部把高校毕业生就业作为重中之重,8000多万名高校毕业生总体就业水平保持稳定。就业○是民生之本,数字的背后,凝结着教育工作者︼的辛勤付出,也承载着⊙千万个家庭的希望。作为阻断贫困代际传递的根本途径,教育发挥着至关重要的作用。

                ——人生出彩,更要活到老、学到老。

                目前,全国共有1891所各类高校举办学历继续教育,在学人数〓占高等教育本专科学生数的46.8%,有力提升了国民受教育年限和素〗质。教育部大力推进社区教育、老年教育∩建设,确定国家级社区教育实验区129个、示范区120个,建成30所老年开放大学和老年教育专门机构。

                “再穷不能穷教◤育”,尊师重教的传统始终流淌在中华儿女的◣血脉里。在日新月异的当今中★国,接受教育的渠道已被充分打通,终身教育“立交桥”正在扎实构建,“人人皆可成才,人人尽展其才”的美好愿景正逐渐成为╱现实。

                2013年9月,习近平主席◣在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动视频讲话ζ中向世人宣告,努力让13亿人民享有更好更公平的教育。事实证明:教育公平,人民至上,句句承诺,掷地有声……